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　　第二章 規劃指導思想、基本原則與目標
　　一、規劃指導思想
　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊密圍繞奪取全面建設小康社會新勝利的目標，按照建設資源節約型、環境友好型社會和構建社會主義和諧社會的要求，堅持“在保護中開發、在開發中保護”的方針，大力發展循環經濟，以礦產資源合理利用與保護為主線，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，加強礦產資源勘查開發宏觀調控，構建保障和促進科學發展新機制。礦產資源勘查、開發服務于經濟發展和城鄉建設，服從生態環境保護和生態城市創建。面向“兩個市場”，利用“兩種資源”，提高礦產資源供給和保障能力，促進經濟社會可持續發展。
　　二、基本原則
　?。ㄒ唬┚o密結合天津市經濟發展對礦產資源需求
　　以《天津市國民經濟和社會發展第十一個五年計劃綱要》和《全國礦產資源規劃》為指導，緊密結合社會發展需求，以市場為導向，支持市場需求大的石油、天然氣、地熱、地下水等資源的勘查評價工作。同時，促進和培養商業性礦產勘查市場的建立。
　?。ǘ┩怀鎏旖蚴械V產資源特點
　　從天津市能源礦產相對豐富、水資源不足、固體礦產資源貧乏的實際情況出發，突出發揮區位優勢，在充分利用好本地優勢資源的同時，面向“兩個市場”，利用“兩種資源”，促進與周邊省市的合作，建立穩定的礦產資源供應保障體系，促進天津經濟可持續發展。
　?。ㄈ┥鷳B建設和環境保護優先
　　貫徹黨中央和國務院關于人口、資源、環境的政策，緊密結合天津市礦產資源特點和城市發展總體規劃，將保護自然景觀和生態環境作為礦業開發的前提條件。將濱海新區作為地質環境保護的重點。
　?。ㄋ模┵Y源合理開發與實現土地可持續利用相結合
　　堅持“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本原則，采取有效預防和控制措施，最大程度減少土地的破壞面積，降低損害程度，最大限度保護耕地，特別是基本農田。加大廢棄地的復墾力度，促進礦山廢棄土地復墾和合理利用。
　?。ㄎ澹┦袌雠渲煤秃暧^調控相結合
　　以市場為導向，充分運用市場的杠桿作用和政府的調控作用，既要發揮市場對資源配置的基礎性作用，又要強化政府的宏觀調控和社會服務功能。石油、天然氣、礦泉水勘查以市場需求為導向，固體礦產、地熱、地下水勘查與開采實行政府調控。
　　（六）堅持科技創新，提高礦產資源綜合利用水平
　　在礦產資源勘查與開發中，要增加科技含量，加強產學研結合，促進新理論、新技術方法的應用，提高地質研究和礦業開發利用水平。
　　三、規劃目標
　?。ㄒ唬┛傮w目標
　　建立和完善適應社會主義市場經濟要求的與建設生態城市相適應的礦產資源勘查開發管理體制和運行機制，實現公益性地質調查和商業性資源勘查的有序運行，加快礦產資源利用方式和管理方式的根本轉變，使礦產資源開發做到有序有償、科學利用和有效保護；合理發揮天津市石油、天然氣、地熱等優勢礦產資源對經濟社會的積極作用；加強對礦山環境和地質環境的保護與治理，加強礦山土地復墾，促進天津市礦產資源開發利用與環境保護的協調發展。
　?。ǘ┮巹澞繕?br />　　1、基礎性地質調查目標
　　2010年目標：
　　區域地質調查：完成1:5萬區域地質調查11幅，使1:5萬區域地質調查覆蓋面積達到本市國土面積78.8%。
　　區域地球物理調查：完成平原區高精度重力測量和濱海新區放射性測量。
　　區域地球化學調查：完成1：25萬淺層地下水環境地球化學調查。
　　綜合地質調查：繼續完成天津城市地質調查；完成2個區（縣）1:10萬綜合地質調查；完成濱海新區1:2.5萬三維地質結構調查；完成天津中新生態城1:1萬環境地質綜合調查與評價。
　　2015年目標：
　　完成1:5萬區域地質調查10幅，使1:5萬區域地質調查覆蓋面積達到本市國土面積100%；完成重點地區農業土壤地球化學調查與評價。
　　2020年展望：
　　完成1:5萬區域地質調查總結；開展濱海新區、海岸帶、中心城市等地區的1:1萬—1:2.5萬綜合地質調查工作。
　　2、礦產資源調查評價與勘查目標
　　2010年目標：
　　石油、天然氣：按全國石油、天然氣規劃實施，做好銜接工作。
　　煤和煤層氣：提交可供進一步勘查的大型煤和煤層氣礦產地1處。
　　地熱：提交大型地熱田1處，中型地熱田2處。
　　地下水：提交中型應急地下水水源地2處。
　　其他礦產資源：開展金礦普查，提供可進一步勘查的礦產地1處。
　　2015年目標：
　　石油、天然氣按全國石油、天然氣規劃實施；完成4處地熱資源勘查，提交大型地熱田1處；完成1處中型應急供水水源地勘查。
　　2020年展望：
　　石油、天然氣按全國石油、天然氣規劃實施；完成1處煤和煤層氣資源勘查；完成1處中型應急供水水源地勘查。
　　3、新增資源量目標
　　到2010年新增石油探明地質儲量6000萬噸，可采儲量1500萬噸；天然氣可采資源量9億立方米；地熱可采資源量800萬立方米／年；地下水應急水源可采資源量10萬立方米／日；煤提交推斷內蘊經濟資源量（333）4.04億噸。
　　到2015年新增石油可采儲量2500萬噸，天然氣15億立方米，地熱可采資源量600萬立方米／年，到2020年新增地熱可采資源量400萬立方米／年。
　　4、礦產資源開發利用與保護目標
　?。?）礦產資源開發利用總量調控目標，見2-1表。
　　表2-1    天津市主要礦產資源開發利用總量調控目標表
　　礦產名稱 單位  2010年  2015年 2020年 指標屬性
　　石油 萬噸/年 500 500 500 預期性
　　天然氣 億立方米/年 3 3 3 預期性
　　地熱 萬立方米/年 3300 3900 4300 約束性
　　水泥用灰巖 萬噸/年 180 180 180 約束性
　　建筑用白云巖 萬噸/年 210 210 210 約束性
　　磚瓦用頁巖 萬噸/年 350 350 350 預期性
　　地下水 億立方米/年 6.3 5.7 5.7 約束性
　　礦泉水 萬噸/年 50 80 100 預期性

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